美國(guó)聯(lián)邦2016-2017年度預(yù)算去年10月到期，兩黨未能就新財(cái)年預(yù)算達(dá)成一致，只同意提高債務(wù)上限3個(gè)月，之后去年12月國(guó)會(huì)兩次通過短期預(yù)算案，1月19日就是短期預(yù)算案的最后一天。
根據(jù)美國(guó)的法律，政府預(yù)算案必須由眾議院發(fā)起，參眾兩院批準(zhǔn)，并交總統(tǒng)簽署。如國(guó)會(huì)未能批準(zhǔn)預(yù)算案，聯(lián)邦政府將關(guān)閉部分機(jī)構(gòu)。
“撥款”再次成為兩黨政治角力的工具。這次民主黨人反對(duì)臨時(shí)撥款法案，甚至不惜聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)部分關(guān)門，主要是想迫使白宮和共和黨人在“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）、兒童醫(yī)療保健項(xiàng)目等問題上作出讓步。而共和黨人在這些問題上態(tài)度強(qiáng)硬，美國(guó)總統(tǒng)特朗普更是在移民問題上不斷放出“狠話”。
此次民主黨參議員們表現(xiàn)出“驚人的團(tuán)結(jié)”。民主黨人要求把政府持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)一些非法移民免遭驅(qū)逐結(jié)合起來，而共和黨希望將這個(gè)問題與資金和預(yù)算談判分開。
在參議院投票前，特朗普曾和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒曼進(jìn)行過90分鐘的談話，會(huì)談后，雙方均表示有所成果，但并未達(dá)成一致。
參議院預(yù)計(jì)將繼續(xù)在周六進(jìn)行談判，為讓政府在下周一工作日來臨前重開而尋求解決辦法。
北京時(shí)間周五早間，美國(guó)眾議院以230對(duì)197票通過臨時(shí)支出法案，如果參議院也通過，則可以將美國(guó)政府關(guān)門推遲到2月中旬。
兩黨相互推卸責(zé)任
聯(lián)邦政府關(guān)門，兩黨都把責(zé)任歸咎于對(duì)方。美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱這次聯(lián)邦政府關(guān)門是“舒默關(guān)張”，認(rèn)為參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。也有共和黨人認(rèn)為，“童年抵美者暫緩遣返”并非緊急議題，國(guó)會(huì)還有時(shí)間再次進(jìn)行討論，民主黨人是“故意”造成聯(lián)邦政府關(guān)門的局面。
民主黨參議員杰夫·默克利在接受媒體采訪時(shí)說，民主黨人不想出現(xiàn)聯(lián)邦政府關(guān)門的情況，但是現(xiàn)在國(guó)會(huì)兩院占多數(shù)的是共和黨人，總統(tǒng)也是共和黨人，掌權(quán)的是共和黨，出現(xiàn)聯(lián)邦政府關(guān)門的錯(cuò)在共和黨。
美國(guó)媒體分析，國(guó)會(huì)眾議員照顧自己選區(qū)的利益，容易接受妥協(xié)。而國(guó)會(huì)參議員傾向于從更加寬廣的角度思考問題，民主黨的核心選民不能接受在移民問題上讓步，民主黨籍參議員寧愿政府關(guān)門，也不愿妥協(xié)。
還有輿論認(rèn)為美國(guó)總統(tǒng)特朗普應(yīng)該為聯(lián)邦政府關(guān)門負(fù)責(zé)，因?yàn)樗鳛榭偨y(tǒng)和共和黨的領(lǐng)袖沒有發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”，在談判的關(guān)鍵時(shí)刻也沒有發(fā)表全國(guó)電視講話或者權(quán)利爭(zhēng)取民主黨支持。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)評(píng)論員稱，這次聯(lián)邦政府關(guān)門涉及的具體議題“童年抵美者暫緩遣返”在過去一年都有大把的時(shí)間去解決，但是國(guó)會(huì)都沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。這次聯(lián)邦政府關(guān)門不是關(guān)乎移民，也不是什么其他問題，而是兩黨制制度的失效。
每天損失約65億美元
美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)因預(yù)算問題被迫關(guān)門曾出現(xiàn)多次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1977年以來，聯(lián)邦政府部門部分關(guān)閉10次以上，時(shí)間短至1天，長(zhǎng)至數(shù)周。最近一次是在2013年10月，當(dāng)時(shí)除了國(guó)家安全等基本職能，其余機(jī)構(gòu)進(jìn)入關(guān)門，約80萬雇員被迫進(jìn)入休假狀態(tài)，130萬雇員進(jìn)入無薪工作狀態(tài)。
▲1976年以來美國(guó)歷次政府關(guān)門時(shí)長(zhǎng)
根據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)估計(jì)，一旦聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)關(guān)閉，聯(lián)邦雇員將被迫休假，除了國(guó)家安全所必須的，諸多服務(wù)將停擺。據(jù)美國(guó)媒體分析，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)關(guān)門將對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成廣泛影響，每天損失約65億美元。比如，美國(guó)疾控中心應(yīng)對(duì)流感的能力將打折扣，護(hù)照申請(qǐng)時(shí)間延長(zhǎng)，19個(gè)國(guó)家博物館關(guān)閉，美國(guó)宇航局暫停部分項(xiàng)目，華盛頓特區(qū)公共服務(wù)停擺等。
在1981年, 美國(guó)管理和預(yù)算辦公室確定，不管政府是否關(guān)閉，三項(xiàng)“例外活動(dòng)”將繼續(xù)進(jìn)行。這三項(xiàng)例外分別是“法律授權(quán)”，“保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)”和“必須逐步停止活動(dòng)的”。
與緊急和災(zāi)害援助、刑事調(diào)查、空中交通管制、保護(hù)聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)和其他活動(dòng)有關(guān)的政府職能, “確保公共健康和安全必不可少”，如食品檢查和危險(xiǎn)品管理會(huì)繼續(xù)運(yùn)作, 雖然通常會(huì)減少工作的人員。
另外，小編注意到，美國(guó)政府關(guān)門的消息宣布后，比特幣價(jià)格飆升，截至發(fā)稿急漲8%，至12400美元。
