近年來，黨中央、國務院高度重視政務信息系統(tǒng)建設工作，作出一系列重大部署，我國政務服務能力和政府公信力大大提升。但是，政務信息化建設仍然存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問題，影響著政務服務的權威性和群眾認同感。
   日前，《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》《政府網站發(fā)展指引》等相關文件陸續(xù)出臺，進一步提出打通信息壁壘，加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享，促進國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯互通的重點任務和實施路徑，開啟了網上政府的“新時代”。
人民日報新媒體版即日起推出“網上政府”治頑疾系列報道，聚焦政務信息系統(tǒng)整體規(guī)劃欠缺、信息更新滯后、數據共享受阻等公眾關心的問題，直擊政務信息系統(tǒng)建設的空白點、薄弱點、阻塞點，力圖有針對性地推動我國網上政府不斷提升服務水平，再上臺階。
   近日，就貫徹落實《政府網站發(fā)展指引》、推進政府網站集約化建設，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室在成都舉辦研討會。與會專家學者表示，政府網站提供政務服務，不僅要讓公眾“最多跑一次”，更要跑得滿意。
       
   不設宣傳標語 不刊商業(yè)廣告
 
   多項標準拒絕“奇葩網”

   在政府網站上，看到花花綠綠的商業(yè)廣告，你會怎么想？ 
   今年一季度，全國政府網站抽查曝光了一家“奇葩”網站——江西省德安縣“德安房地產信息網”。在首頁顯著位置，該網站以較大版面刊登了商業(yè)廣告。廣東省佛山市某政府網站也很是讓人無語，主頁上多是層層疊疊的商業(yè)廣告，公眾要查閱辦事信息根本摸不著頭腦……
“政府網站嚴禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面”，《指引》首次明確?？梢哉f，隨著《指引》出臺和貫徹，政府網站各種“奇葩”現象被嚴令禁止，將徹底消除。
    針對網站設計，《指引》明確說“不”：政府網站應確定1種主色調，合理搭配輔色調，總色調不宜超過3種；欄目名稱應準確直觀、不宜過長，能夠清晰體現欄目內容或功能；杜絕出現空白欄目，暫不能正常保障的欄目不得在頁面顯示，不得以“正在建設中”“正在改版中”“正在升級中”等理由保留空白欄目；頻道設置要清晰合理，突出重點，頻道不宜過多，一般以5—8個為宜等等。從開設、域名、樣式、要素、改版等諸多方面，《指引》為網上政府建設明確了一幅全息“施工圖”。

   不搞重復建設 不說模糊語言
     
   省時省力提升“幸福感”
     
    如何提升網民在線辦事的幸福感？從現狀看，網上政務服務質量跟不上的問題主要集中在基層網站。一些基層地方，由于跨部門、跨地域協(xié)同不足，導致“一鄉(xiāng)一網”甚至“一個辦公室一張網”的“碎片化”局面。這不僅造成政務資源浪費，也導致網民在線辦事時患上“選擇恐懼癥”。
    對此，《指引》給出一劑良藥：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開設政府門戶網站，通過上級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網站，盡快將內容整合至上級政府門戶網站。
   據統(tǒng)計，自2016年初至2016年底，已有81%的省區(qū)市出臺措施推進政府網站集約化建設，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120家，其中縣級以下基層政府網站減幅達43%。
   網站關停，并不意味著服務關門；數量減少，并不意味著質量打折?！吨敢访鞔_要求，發(fā)布信息不能使用模糊語言：“細化規(guī)范辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，確保內容準確，并與線下保持一致。”
   值得注意的是，“說明書”不僅是給用戶看的，更是政府部門完善自身服務流程的“測驗卷”。清華大學公共管理學院教授孟慶國建議，要引入和運用數據分析技術，全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請、受理、反饋等關鍵數據匯總分析，進而為業(yè)務部門簡化優(yōu)化服務流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供有效參考。
      
   不要答非所問 不能有來無回
　　
   公眾參與開啟“直通車”

    搜索任何關鍵字無法訪問，無法打開附件下載表格，撤縣設市后仍沿用舊稱……自2015年9月上線以來，“我為政府網站找錯”監(jiān)督舉報平臺成為眾多網友“找茬挑錯”的首選。鏈接失效、數據更新滯后，乃至信息發(fā)布中的錯別字，都難逃網友“火眼金睛”。截至今年3月底，該平臺的網友有效留言超4100條，總體辦結率達99%，其中不少反饋意見實現了當日提、當日結。
   對網友意見建議，《指引》十分看重，提出明確要求：
   不能答非所問。對收集到的意見建議要認真研判，有關單位提供的回復內容出現敷衍推諉、答非所問等情況的，要予以退回并積極溝通，督促相關單位重新辦理。
   不讓意見有來無回。做好意見建議受理反饋情況的公開工作，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統(tǒng)計數據等。
   不能封閉式辦網。根據用戶的訪問和使用情況，對網站展現進行常態(tài)化優(yōu)化調整……
   說到底，開門辦網站，更是開門聽批評、聽意見。“您要辦理的事項辦好了嗎？”“您最期待改進的是哪些方面？”浙江政務服務網推出“最多跑一次”改革專項評估網絡問卷，提出了不少直擊要害的問題。
  為使有參考價值的公眾意見真正成為決策參考，孟慶國建議，不僅要建立政府內部高效通暢的流轉機制和導向明確的考核機制，還有必要建立完善的監(jiān)督和評價機制，做到件件有落實、事事有回音，令政府網站成為聽民意、知民愿、解民憂的有效渠道。